沈诗然：The Social Foundation for a Successful Energy Transition

编者按：2023年9月12-14日，以“绿色 持续 共生 向新”为主题的“第五届未来能源大会”在江苏常州武进召开，本次大会由中国能源研究会与中国能源网联合主办。会上，斯坦福大学助理教授沈诗然发表了《The Social Foundation for a Successful Energy Transition》的主旨演讲。

以下内容根据论坛演讲实录进行整理。

沈诗然：非常感谢李若梅老师邀请我，也感谢组织方，把大家召集一起，就像李若梅老师介绍的，我跟其他的演讲人不太一样，我的背景主要是社会科学，所以我今天就给大家讲讲“能源转型成功的社会基础”。

在政策制定到政策实施这个过程中，会遇到各种各样的社会挑战，其中就包括，比如说制度的约束，像在之前的环节有专家讨论到的，我们在追求不同的目标里面，这些目标可能会有冲突性，比如说我们在追求经济发展的时候，就会对环境造成损失，还有一些能源安全也是，如果我们过度的去追求清洁能源，而且没有长期储能，在干旱和洪水期间就会遇到能源的不安全问题。还有就是公共接受度问题，我今天只有20分钟，我就把集中力放在其中一点，就是公众接受度。

这是在2019年我和斯坦福的两位同事，在能源政策上发表了一个研究，就是研究中国大众对于风能发电的接受程度的一个研究。当时在进行这个研究的时候，查阅了文献，就发现在这方面的文献基本上关于OECD这种发达国家，当然发展中国家的研究非常得少，中国作为风能大国，只有两篇关于中国的文章，而且研究的地域是比较受局限的，要不然是一个省，要不然就是一个社区。首先我们梳理文件的时候发现，OECD发达国家公众接受度的影响因素有哪些，其中一个是外观，风能发电机的外观是不是受到大众的喜爱。另外安全性，会不会在运行过程中过度产热，会导致火灾隐患，还有就是对于野生动物的影响，还有另外一个就是产能时候的成本，成本如果过高的话，而且把这个价格转到了消费者这一块，消费者肯定不愿意。所以说当时我们觉得非常有必要做一个中国大众的研究，像刚才提到的，我国是全世界风能发电最大的国家，还有一个就是在政策实施当中，如果公众对于他们不利的政策不满的话，可能会让政策实施遇到一些阻碍。

所以我们这个研究目标，就是看看中国公众对于风能发电机的接受程度，看两组不同的因素，一个是OECD国家已经发现的传统解释，还有一个我们想看看中国大众有没有自己的偏好，在这个过程中会比较水平垂直风力涡轮机，我们当时的方法是进行网上的民意调查，我们有一个嵌入式的实验以及封闭式和开放式的问题，首先看看受访者对不同设计特征的反应，比较垂直和水平风力涡轮机，以及对选址和定价的偏好，还有对不同能源的偏好，我们是分两个阶段，实验阶段先把问卷发给50个答卷人，看看他们对我们问卷设计的反映，以及有没有其他的问题，其中有一个开放式的问题，对于我们这样的研究有没有其他担忧的地方。根据回馈又对问题进行了一些修改，我们发放了一千多份调查，收到了1003份的有效回复。

在这个比较当中，给回答问卷的人看了一个图，一个电脑模拟视频，还有一个现实生活的视频，现在大家看到的这个，左边是垂直风力涡轮机，它在最高点离地面只有10米，在规模上要远远小于我们生活中更常见的水平风力涡轮机，最高点可以达到离地面120米，这是我们当时给问卷回答人的电脑模拟。垂直的风力发电机不是新的发明，在几十年以前就已经存在了，之所以没有广泛应用，是因为产能效率比较低，稳定性也会比水平风力涡轮机更低一些。就在几年以前，斯坦福的环境工程系有一个教授就发明了一个办法，就是把这些垂直风力发电机多个放在一起，而且形状摆成一个人字形，大雁南飞的形状，所以垂直风力涡轮机会互相之间利用自己产生的风流，使得整体的效果远远高于独立的一个一个加起来的效果。大家刚才看到的是模拟，我们还给问卷回答人看了一个视频，是现实生活中用无人机拍摄的，大家可以看到垂直风力发电机和厨房里用的鸡蛋搅拌器的形状有点相似，这是当时那位教授站在那里，可以看到他的身高和垂直发电机的比例大小。

下面一个我们就想看一看问卷回答人有没有在现实中看到风力发电机，对于它的熟悉程度是怎么样的，我们看到左边这个图，就是我国风力发电所在的位置主要在沿海，受访人所在的位置是右边这个图，跟左边那个图的位置是大致吻合的，就是我们回答人在现实生活中对风力发电有一定的了解。第一组问题就是想看看是不是像那些OECD国家的人一样，是希望这些风力发电机离自己越远越好，离你家里是5英里以内还是5到10英里，你对这个距离的支持程度，非常支持，一般支持，中性，不太支持和不支持，我们看到支持度最高的选项是距离最远的那个，是25-50英里以外，什么样的人希望这个风力发电机的距离自己越来越远，比较显著的因素，就是家庭收入，收入越高希望风力发电机离自己越来越远，这个和OECD国家的结论是吻合的。下面我们看一下成本的高低，用风力发电每个月家里的电费不变支持度是最高的，支持度最低的就是最贵的那一项，每个月家里的电费会增加25人民币，所以我们想看一看是什么样的人最支持价格比较大幅度增加的，同样是跟刚才很类似，我们看到家庭收入越高，对于每个月的电费增长越多越不在乎。所以说这个结论也是跟OECD国家很类似。

我们之后就有两组信息干预，第一个关于涡轮机特征和影响的知识，我们给答卷人展示以下六项事实中的三项，随机选择，垂直涡轮机比传统的水平涡轮机低90%，杀死的鸟类和蝙蝠减少90%，噪音减少50%，无需专业设备即可安装，需要更多的机组来发电，尽管它的占地更小一些，但需要更多的发电机组。还有开销，每千瓦时的发电成本可能高出25%。我们看到左边这一栏是没有被提到的，右边这个是被提到的，我们可以看到它的高度更小，有更高的支持，它对于野生动物的影响更小，公众对它更支持，还有噪音越少公众支持度增加，还有最后一个更容易被安装，公众支持度也会增加。

第二个信息干预是非常有意思的，是测试我们这个试卷的时候，发给50位填试卷的人，有一栏就是还有什么是您担心的?有1/3的答卷人都提到了一点，就是比较担心风力发电机会有辐射，科学界很早以前就已经证明了，风力发电机是不产生辐射的，这一点非常有意思，我跟这个环境工程系的教授说这件事，他听了之后非常惊讶，之前他从来没有听说过这个，这是一个比较有意思的信息干预，我们给受访人随机出示了以下三种陈述中的一种，一个是垂直风力涡轮机的辐射效应仍然未知，第二是科学家们已经证明垂直风力涡轮机不会产生辐射，第三个是中央有关部门已经证明垂直风力涡轮机不会产生辐射，所以我们想看看答卷人的反应。我们发现公众对于科学家的信任程度比较低，我们提到了科学家已经证明是没有辐射，基本上支持率是没有变化的，我们提到了政府已经证实风力发电机没有辐射，大家可以看到右边的这个图，支持程度是明显的增加。我们的研究结论主要发现中国大众和OECD发达国家的大众有很多相似点，比如说他们希望风力发电机离自己家越远越好，成本越低越好，对野生动物的影响越小越好，还有噪音越小越好。比较新的一个就是我们发现中国大众对于可能的辐射感到比较担忧，而且对于科学家的保证缺乏信心。这个启示就是中央政府最适合对风力涡轮机辐射进行辟谣，还有一点向公众提供有针对性的信息可以提高公众意识，以此来减少潜在的公众阻力，从而更好地进行清洁能源的转换。

还是回到刚开始的那个图里面，在政策制定以后，这只是走完了一步，还有一个更重要的就是我们要去面对和解决社会挑战，只有达到这些挑战能更合理的解决以后，才能更有效的实施政策。

好的，谢谢大家，我就讲到这里。